アフガニスタンのメディアが新しい法律に希望を懸ける

２００７年６月５日カブール（BBCニュース）

アフガニスタン唯一の独立系通信社Pajhwok Afghan Newsのニュースルー� で、Farida Nekzadは情� �収集について心配している。

政府の規制が大きくなり、部下のレポーターたちに対する脅迫が増したため、彼女の仕事は一層困難になった。

今月初め、彼女は世界� �道の自由の日に係る式典で司会を務めた。その時、Ajmal Naqshbandiの父親が松葉つえをついてびっこをひきながら壇上にのぼり、タリバンに殺害されたジャーナリストの息子の名誉賞を受け取った。

同じ式典で、もう一人のジャーナリスト、Tawab Niaziの母親が息子に代わって名誉賞を受け取った。彼はタリバンと話をしたために刑務所にはいっている。

「Ajmal Naqshbandiの死とメディア法が、アフガニスタンのジャーナリストをひとつにした。」と情� �副大臣を以前務めたジャーナリストAqa Hussain Sancharakiは語った。

彼は現在アフガニスタン・ナショナル・ジャーナリスト組合の委員長である。

Sancharaki氏は、先週議会の下院が激しく議論されているメディア法案を可決した後に行われた� �道の自由を守るキャンペーンから一休みしているところである。

法案は議会上院に回り、その後大統� �の同意を得て法律となる。

法案の原案は、国有のラジオ・テレビ・アフガニスタンが政府にもっと支配されるようになることと、民間のメディアの内容の審査と政府の支配が強まることから、大きな懸念を引き起こしていた。

法案は、メディアの内容について幅広い解釈と乱用を可能ならしめる広範な制限も列挙していた。

慎重さ

ジャーナリストによる議員に対する熱心なロビー活動と、公開討論やセミナー、法案の条文に関する詳しい批評、関心を持ってもらうキャンペーン、そしてある種の政治工作によって、法案から一部の特に制限的な条� �を削除することに成功した。

しかし、ジャーナリストたちは喜ぶにはま� 慎重である。この法案がま� 変更されるかもしれないこと、そして現在の条文も望ましいものとは言えないことを、彼らは認識している。

「新しくなった法案には良い点も含まれているが、われわれは心配している。」とSancharakiは語った。

アフガニスタン独立ジャーナリスト協会の会長Rahimullah Samanderも彼の意見に同意する。

Samander氏は率直に懸念を語る。ジャーナリストたちは、より保守的な議員グループに属する軍閥指導者たちがメディアに否定的な影響を与える法律を成立させるのではないかと心配していると、彼は言う。

彼の心配には� �� がある。

元司令官Haji Mohammed Mohaqeqが委員長を務める宗教文化問題委員会は政府とともに、自由なメディアは暴れ狂い、確認なしにあるいはバランスを考慮しないで個人の信用を傷つけると主張した。

情� �文化大臣Abdul Karim Khurramは、アフガニスタンが戦時下にあって政府の支配下にない国有放送局を持つわけにはいかないと主張した。

現状のメディア法案では国有放送局ラジオ・テレビ・アフガニスタンは情� �文化省の支配から自由になっている。

その代りに、同局は専門家とジャーナリストを含む市民社会代表からなる独立委員会の監督下に置かれている。

この動きはジャーナリストには歓迎されているが、政府がどの程度監督するのかについて確信が持てないでいる。

制限条� �

メディア政策を立案する評議会には現在ジャーナリスト代表が参� しているが、依然として政府に有利な構成になっている。民間メディアを監視する委員会は専門家が構成している。

しかしながら、論争を解決するための条� �や、各委員会の権限についての条� �は存在しない。

この新法案は、いくつかの幅広い� �道内容の制限に関する条� �を含んでいる。

禁止事� �のリストには以下のようなものが含まれている。

• イスラ� の原則に反する内容

• 自然人、法人の自尊心を傷つける又はそれらに攻撃的である内容

• アフガニスタン憲法に矛盾する内容

• 刑法で犯罪とされるすべてのこと

• イスラ� 以外の宗教の宣伝、広告

• 暴力やレイプの被害者の写真を、彼らの社会的尊厳を傷つけるような形で放送すること

• 国民とくに青少年の、肉体的、精神的、道徳的な幸福を害するトピック

これらの禁止事� �のあるものは幅広い解釈に任せられている。

同様に心配なのは、マスメディアが健康、環境、教育に関する番組を、違法な麻薬の� �培、製� 、使用の危険性についての番組同様に、放送に組み入れることを義務付ける規定である。

公衆を教育することがメディアにとって必要なことではあるが、法律は義務とされる内容に関する量や質について制限を設けておらず、解釈と起こりうる誤用に対する余地を残している。

ラジオKillidのNajiba Ayubi局長は慎重である。

「この法律は完全でも完璧でもないが、以前よりましであると思う。」

Ayubi女史はより良い法律を求める議論やキャンペーンに関わってきた。ジャーナリストたちはその間議員たちに争点を説明するために１９条を導入した。

このアフガニスタンのジャーナリストたちにとっての成功は、極めて大事な時にもたらされた。

紛争後の再建の中で最も成功したことの一つであるが、アフガニスタンのメディアは今最も挑戦的な時期に直面している。

資金援助が大幅にカットされ、多くのメディア組織は閉鎖か、縮小を余儀なくされ、存続を心配せざるを得ない状況にあるなか、情� �の制約が増すにつれて、暴力は増大し、あらゆる方面からの非寛容も増えていった。

アフガニスタンのジャーナリストは、新しいメディア法が成立したら、それが彼らの仕事をもっと困難にするのではなく、より多くの権利を彼らに与えてくれることを望んでいる。